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4月20日，上海華陽路派出所民警配槍在街頭巡邏。新華社記者 凡軍 攝上海公安巡警巡邏佩戴的05式轉輪手槍。新華社 發從4月20日起，上海街頭的一線巡邏民警統一更換裝備，開始兩兩搭檔的佩槍巡邏。細心的市民還會發現巡警的傳統裝備也由6件套（催淚瓦斯、警棍、手銬、手電筒、應急包、對講機）升級為8件套，增加彈夾套和槍套，真正做到“荷槍實彈”。
　　今後，上海所有派出所轄區內，都會有佩槍民警進行24小時不間斷巡邏，一旦出現危害市民人身安全和公共安全的突發事件，攜槍民警必須在3至5分鐘內到達現場。上海市公安局表示，在全市範圍內正式施行公安派出所巡邏民警和值班長佩槍計劃，是為了隨時應對並嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪，最大限度地維護社會公共安全和人民群眾的生命安全。
　　佩什麼槍？
　　自主研製05式轉輪手槍
　　此次上海公安巡警巡邏佩戴的是05式轉輪手槍。2005年，中國第一把警用轉輪手槍通過設計定型，2008年被命名為05式警用9mm轉輪手槍，成為中國警用制式武器。
　　日前記者近距離觀察了這把警槍。這把手槍全長18.6釐米，口徑為9毫米，槍身漆黑，槍托呈棕黃色，扳機上方印著一個10位數編號。據介紹，這個編號是唯一的，民警用槍也將“一人對應一槍”。此外，這把槍的威力適中，可避免誤傷。
　　“這把05式轉輪手槍，口徑為9毫米，結構緊湊，射擊精度好，操作方便，不會卡殼，故障率低，具有出槍及擊發快速、能迅速邁越瞎火彈、可發射不同彈種等優點。”
　　據介紹，這把槍具有“三重保險”：擊發保險，如果不打開，即使扣動扳機，撞針也不會擊發子彈底火；不到位保險，如果槍的轉輪沒有閉合到位，則無法扣動扳機；防跌落保險，確保即使擊發保險打開時，不小心跌落也不會因震動扣動扳機，防止意外發生。
　　何人佩槍？
　　佩槍民警須過三道關
　　此次上海全市首批有1000多名巡警通過政治、心理和技能三道關卡，成為佩槍巡邏民警。
　　佩槍第一標準是政治過硬。據長寧公安分局政委薑堅介紹，以長寧分局為例，各基層單位挑選了政治素質較高、業務能力較強的巡邏民警執行佩槍巡邏任務，還對執行佩槍巡邏任務的民警逐一開展有針對性的談話談心。
　　“貓和魚就像以下哪個選項？答案A：牛和牛奶；B：蘋果和梨……”日前記者在長寧公安分局走訪時，看到巡邏民警正在做一系列“莫名其妙”的測試題，而這些題目正是民警必須在市局統一的心理測試平臺上完成的卡特爾16種個性測試、90項癥狀清單列表和公安民警應急測試三套專業的心理測試。
　　技能關是最後一道。據悉，目前上海市所有民警每年都有相應的射擊訓練，部分區縣分局已經開展經常性佩槍緊急拉動訓練。
　　記者日前在長寧公安分局看到，佩槍民警已進行了一個多月的訓練。在聽到預備射擊命令後，代表暴力犯罪分子的標靶將轉過來，民警發現對象、尋找進入掩體、拔槍完成6發實彈射擊的過程，必須在15秒內完成。
　　怎麼管槍？
　　每次拔槍後須填寫報告
　　不過，基層民警廣泛佩槍也引發公眾對槍支使用安全的擔憂。今年3月，四川、廣西等地先後發生民警丟失槍支事件，當地公安局均已發出通告，懸賞尋槍。今後，如何杜絕槍支濫用和槍支丟失、被搶事件也成為警務管理新課題。
　　佩槍執勤還需制度保障和程序規範。目前，上海警方已經制定施行《上海公安派出所民警佩槍執勤工作規範》，建立用槍報告制度。民警每次拔槍，必須填寫報告，陳述事件經過，解釋用槍理由。
　　民警佩戴、保管槍支同樣有嚴格的程序。除了執勤，民警不得佩槍隨意進入公共場所。領槍、交槍、驗槍環節，派出所值班長必須在場監督。
　　記者目擊
　　佩槍巡邏第一天
　　民警有點小緊張
　　2010年2月28日，上海長寧公安分局江蘇路派出所民警張令合苦於沒有槍支，只能與劫持人質的劫匪進行周旋，等待特警趕來。可特警剛到現場，人質就被殺害了。而此時距離警方接警才過了僅僅8分鐘。4年過去，48歲的張令合在回憶此事時，仍然很慚愧。
　　4月20日早晨7時，張令合和同事嚴華巍離開派出所，開始巡邏執勤。當天是上海基層巡邏民警佩槍巡邏的第一天，48歲的張令合像年輕人一樣興奮和期待，但老張坦言也有點小緊張。
　　領槍：也須經過三道關口
　　6時剛過，他就趕到單位做準備。6時47分，派出所教導員王偉向分局報告領槍，槍庫大門的警報被取消。打開大門，槍庫靠牆放著一個槍櫃，王偉拿出鑰匙打開，裡面是一個個小抽屜。每個抽屜的鑰匙分別由槍的持有者保管。也就是說，必須經過分局、派出所和民警三道關口，才能拿到槍和子彈。
　　取槍之後是驗槍。老張熟練地打開轉輪，檢查裡面是否有未取出的子彈，隨後合上轉輪，打開保險，對著驗槍專用的沙箱扣動扳機，檢驗槍是否可以正常擊發。驗完槍，關上保險，插入槍套，老張又仔細檢驗領到的子彈，是否有損壞，隨後將子彈逐一裝入裝彈器，再將裝彈器放入隨身的彈夾套。交驗了持槍證和警察證，登記簽名後，整個領槍的過程才告一段落。
　　巡邏：必須保證槍支可控
　　此時，同事小嚴也領槍完畢，兩人一同上了巡邏車，開往第一個巡邏點。
　　周末路上人不多，但老張和小嚴始終用右手緊按著露出槍套外的槍把。是因為緊張嗎？老張說，這是規定，下車步巡時，必須用手或肘部保證槍處於受控狀態。
　　行人步履匆匆，很少有人會去註意今天民警的裝備與平時有何不同。但對於老張和小嚴來說，今後很多事都不一樣了。路過一家咖啡店，老張說，以前執勤完路過，還能買杯飲料，但現在有槍在身，除了警務事件，儘量不與路人接觸，以確保安全。
　　法律法規
　　15種情形可以開槍
　　1996年發佈施行的《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》規定，人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器：
　　（一）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；
　　（二）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；
　　（三）搶奪、搶劫槍支彈葯、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；
　　（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；
　　（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；
　　（六）實施凶殺、劫持人質等暴力行為，危及公民生命安全的；
　　（七）國家規定的警衛、守衛、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；
　　（八）結夥搶劫或者持械搶劫公私財物的；
　　（九）聚眾械鬥、暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；
　　（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；
　　（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行凶或者脫逃的；
　　（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；
　　（十三）實施放火、決水、爆炸、凶殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為後拒捕、逃跑的；
　　（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；
　　（十五）法律、行政法規規定可以使用武器的其他情形。
　　現狀調查
　　基層民警難見佩槍巡邏
　　電影《尋槍》真實地反映了我國對槍支的管理。正因為國家對槍支管理太嚴，一位不願具名的基層民警告訴記者，民警佩槍後，一旦民警沒用好槍、管好槍，就是犯罪，使得很多民警都不願意佩槍，有槍也交由上級公安機關保管起來了。
　　在調查中，記者發現基層民警對佩槍的積極性並不高，且大都不願佩槍。那麼，一旦遭遇突發恐怖暴力事件，或在一些緊急情況下，基層派出所能否第一時間拿出槍支來？南昌某派出所所長告訴記者：“派出所以前有現存的槍，現在沒有現存的，都在縣局統一保管，沒發下來。”如此看來，基層公安機關有槍也如沒槍一樣。
　　基層民警不宜人人配槍
　　對於民警佩槍問題，中國政法大學刑事司法學院刑法研究所教授阮其林稱，佩槍和用槍是不同的概念，公安部對民警佩槍有著嚴格規定，不同警種佩槍的規格也不一樣，派出所有槍但平常都鎖起來，不是每位民警都可以隨時用。
　　那麼，基層民警是否有必要人人佩槍？阮其林說，由於警察隊伍龐大，整體素質參差不齊，對槍支的使用能力和水平也不同，管理起來也會存在問題，所以目前並不適宜所有警察都佩槍，但城市的中心區、核心區，則需要民警持槍巡邏。中國人民公安大學教授梅建明在接受媒體採訪時也指出，基層派出所的主要工作不是應付突發事件，有很大一部分是日常的非警務活動。如果每位基層民警都佩槍，肯定要隨身攜帶，在跟普通民眾溝通時，老百姓會比較緊張。比如，老百姓家開不了門，警察帶著槍去，就不太合適。
　　觀點PK
　　反對佩槍：
　　@silence：現實中持槍警察因個人恩怨情仇射殺他人的案例偶有發生，槍支一旦放開，“亂開槍”的“偶然率”會不會飆升？
　　@園園：就在不久前，四川廣安發生了令人震驚的民警丟槍事件。如今這麼多的巡邏民警槍在手中握，丟槍、槍被盜甚至槍被搶的發生幾率也就會加大。
　　@我是好人：荷槍實彈，以前僅僅是幾個少有警種的“標配”，如今大面積鋪開，伴隨著“持槍者眾”，槍支的管理難度勢必增加。
　　@綠水青山：儘管這次巡邏民警佩槍，嘗試實行專屬用槍制和心理評估介入機制，經過一番精挑細選，但脫穎而出的佩槍民警中有無不具佩槍資格的人混入？
　　支持佩槍：
　　@曾傳奇：警察沒有武器，就如同老虎沒有牙齒，就可能被視為“病貓”。在刑事犯罪高發的背景下，我國一線警力有限，又受到佩槍的苛刻約束，難以對潛在的犯罪行為產生足夠震懾力。
　　@德哥：個人極端暴力事件、暴力恐怖事件等嚴重刑事犯罪案件都具有很強的突發性與危害性。一線民警必須既然被賦予一定的臨機處置權力，也應被賦予一定的臨機處置能力。
　　@浩子：槍支不過是一種工具。警察手中的槍可以用來實施犯罪，更可以用來防止犯罪。
　　@戴西：要限制警察濫用執法權甚至執法犯法，應從其他方面著手，如提高警察錄用的門檻、強化警察的職業素養等。
　　本版文字據新華社、《北京晚報》和《法制日報》　　（原標題：上海試水佩槍巡邏）